タスクシフト・シェアとは?医師の働き方改革で変わる医療現場と具体例
2024年4月より「医師の働き方改革」が本格的に施行され、医療現場はかつてない大きな転換期を迎えています。これまで日本の高品質な医療は、医師の長時間労働という自己犠牲の上に成り立っ...
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医療技術の飛躍的な進歩により、小さく生まれた命や重い疾患を抱えた子どもたちが数多く救われる時代になりました。その一方で、新生児集中治療室(NICU)などを退院した後も、自宅で人工呼吸器の装着やたんの吸引といった医療処置を日常的に必要とする「医療的ケア児」が年々増加しています。
厚生労働省などの調査データによれば、日本全国には現在約2万人を超える医療的ケア児がいると推計されています。少子化によって子どもの総数が減少しているにもかかわらず、医療的ケア児の数は過去約20年間で2倍以上に増加しました。かつては病院のベッドで長期間過ごすしかなかった子どもたちが、地域社会や家庭で暮らせるようになったことは、医療の発展がもたらした大きな希望の光です。
しかしその反面、在宅での生活を最前線で支える家族には、24時間体制の絶え間ない介護や、預け先が見つからないことによる深刻な就業問題(離職)など、非常に重い負担がのしかかっています。このような深刻な社会課題を背景に、2021年には国や自治体の責任を明確にした「医療的ケア児及びその家族に対する支援に関する法律(通称:医療的ケア児支援法)」が施行されました。
本記事では、医療的ケア児の正確な定義や日々のケアの実態をはじめ、データで見る人数の推移、当事者家族が抱えるリアルな負担、そして新法によって地域社会がどう変わろうとしているのかを、網羅的にわかりやすく解説します。
目次
医療的ケア児とは、日常生活や社会生活を送るうえで、経管栄養やたんの吸引、人工呼吸器の管理といった「医療的なケア」が日常的に必要な児童(主に18歳未満、または18歳以上で高等学校等に在籍している児童)を指します。
自分の力だけで呼吸をしたり、口から食事を摂ったりすることが難しい場合が多く、医療機器やケアの助けを借りることで命を維持し、安定した生活を送っています。障害の程度や必要なケアの種類は子どもによって全く異なり、活発に歩き回れるものの特定の時間だけケアが必要な子から、寝たきりで24時間体制の厳重な呼吸管理が必要な子まで様々です。
以下は、医療的ケア児が日常的に必要としている主なケアの種類をまとめた表です。
| ケアの分類 | 具体的なケアの名称と内容 | 日常生活への影響と特徴 |
| 呼吸管理 | 人工呼吸器:機械を使って肺に空気を送り込み、呼吸を補助する 酸素療法:酸素濃縮器などを使い、血中の酸素濃度を保つ 喀痰(かくたん)吸引:自力で出せないたんを吸引器で吸い取る | 生命維持に直結するため、24時間体制での機器のアラーム確認や、外出時の重い予備バッテリーの携行が必須となります。 |
| 栄養管理 | 経鼻栄養:鼻から胃へ通したチューブから栄養剤を入れる 胃ろう・腸ろう:お腹に開けた小さな穴から直接栄養剤を注入する | 口から食事を摂る(咀嚼・嚥下)機能が弱い場合に用いられます。決められた時間に専用のルートから栄養剤を正確に投与する必要があります。 |
| 排泄管理 | 間欠導尿:尿道にカテーテルを定期的に挿入し、尿を排出させる ストーマ管理:人工肛門などの排泄物バッグを清潔に管理する | 感染症を防ぐため、非常に清潔な環境での衛生管理が求められます。保育園や学校のトイレ環境の整備も重要になります。 |
これらのケアは、本来であれば医師や看護師などの医療従事者が行う「医療行為」にあたりますが、一定の研修や指導を受けた保護者であれば家庭内で行うことが法律で認められています。
日本の総人口および子どもの数は年々減少していますが、それとは対照的に医療的ケア児の数は一貫して増加傾向にあります。厚生労働省の調査や関連団体の推計データを追うと、過去20年間でその数が劇的に変化していることがわかります。
以下の表は、在宅で生活する医療的ケア児の推計人数の推移と、その中でもとくに高度なケアが必要な「在宅人工呼吸器」を使用する人数の推移をまとめたものです。
| 調査年度 | 医療的ケア児の推計人数 | うち在宅人工呼吸器を使用する人数 |
| 2005年度 | 約9,400人 | 約260人 |
| 2010年度 | 約13,000人 | 約1,100人 |
| 2015年度 | 約17,000人 | 約3,000人 |
| 2024年(直近推計) | 約21,000人 | (継続して増加傾向) |
データから読み取れる通り、2005年に約1万人を下回っていた推計人数は、2024年には約2万1,000人にまで倍増しました。中でも特筆すべきは人工呼吸器を使用する子どもの急増です。2005年度から2015年度のわずか10年間で、人工呼吸器を必要とする子どもは約12倍に跳ね上がっています。
この増加の最大の理由は「周産期医療(産科・新生児科)」や「小児救急医療」の飛躍的な進歩です。かつてであれば出産直後に命を落としてしまっていたような超低出生体重児(極めて小さく生まれた赤ちゃん)や、重篤な先天性疾患、難病を抱えた赤ちゃんの命を救うことができるようになりました。
高度な医療を提供するNICU(新生児集中治療室)で一命を取り留めた子どもたちは、状態が安定すると自宅へ退院します。医療技術の進歩によって「救命できる命」が増えた結果として、退院後に地域で日常的な医療的ケアを必要とする子どもたちが増加しているのです。これは医療の勝利であると同時に、彼らが地域社会で生きるための支援体制をどう構築するかという新たな課題を社会に突きつけています。
命が助かった喜びとともに自宅での生活が始まりますが、医療的ケア児を育てる家族(とくに母親)には、想像を絶する心身の負担がのしかかります。当事者家族へのアンケート調査などから、リアルな課題が見えてきます。
医療的ケアは昼夜を問わず続きます。たとえば「たんの吸引」は、風邪を引いている時や体調が悪い時には数分おきに必要になることもあります。夜間であっても、人工呼吸器のアラームが鳴れば即座に飛び起きて対応しなければ命に関わるため、保護者は熟睡することができません。「子どもが退院してから数年間、朝まで通して眠れた日はない」と語る当事者も多く、慢性的な睡眠不足と疲労が大きな課題となっています。
もう一つの極めて深刻な課題が「家族の離職問題」です。医療的ケア児の介助者の多くは母親が担っていますが、日本の一般的な女性の就業率が70%を超えているのに対し、医療的ケアが必要な未就学児を持つ母親の就業率は著しく低くなっています。
| 対象者の属性 | 就業率の目安 | 就労希望率 |
| 女性一般(全体) | 約72〜75% | – |
| 医療的ケア児の母親 | 約27%〜47% | 約89% |
※厚生労働省の検討会資料や各種研究調査(春木・荒木ら)のデータを基に作成
このデータが示す最も重要な事実は、「本当は働きたい(就労希望率約89%)」と願っているにもかかわらず、半数以上の母親が働くことを諦めざるを得ない環境にあるということです。
働けない最大の理由は「医療的ケア児を安全に預かってくれる施設(保育園や学校)が極めて少ないこと」にあります。一般的な保育園には看護師が常駐していないことが多く、「医療行為ができない」「安全を担保できない」という理由から入園を断られるケースが多発していました。
結果として、親がキャリアを諦めて一日中付きっきりでケアをしなければならず、世帯収入が減少する一方で、特殊なバギー(車椅子)の購入費や医療機器の電気代など支出は増え続け、経済的・精神的に追い詰められてしまう家族が少なくありません。
このような過酷な現状や当事者家族たちの切実な声を国会に届ける運動が実を結び、2021年9月に「医療的ケア児及びその家族に対する支援に関する法律(通称:医療的ケア児支援法)」が施行されました。この法律は、当事者家族の生活を根本から支え直す画期的な内容を含んでいます。
最大の転換点は、国や地方自治体の対応がこれまでの「努力義務」から「責務(責任を持って果たさなければならない義務)」へと格上げされたことです。かつては自治体によって支援の充実度に大きな地域格差がありましたが、新法により「どこに住んでいても適切な支援を受けられる社会」を目指すことが法律上明記されました。
以下に、新法によって変わった3つの重要ポイントを解説します。
各自治体は、保育園、幼稚園、小中高校などの教育・保育現場において、医療的ケア児が家族の付き添いなしで通えるようにする責務を負いました。具体的には、たんの吸引や経管栄養などの処置ができる看護師や、専門の研修を受けた保育士・介護福祉士などを施設に配置するための体制整備が進められています。これにより、親が付きっきりにならなくても子どもが単独で通学・通園できる環境が着実に広がりつつあります。
法律の第一条(目的)に、医療的ケア児の健やかな成長を図ることと並んで、「その家族の離職の防止」という文言がはっきりと盛り込まれました。子どもの支援だけでなく、親のキャリアや人生、世帯の経済基盤を守ることも国や自治体の責任であることが初めて明文化された画期的なポイントです。
これまで家族は、医療のことは病院へ、福祉のことは役所へ、教育のことは学校や教育委員会へ…と、別々の窓口をたらい回しにされるという苦労を抱えていました。新法では、各都道府県に「医療的ケア児支援センター」を設置することが定められました。これにより、医療・福祉・教育・労働のあらゆる関係機関と連携し、家族からの相談をワンストップで受け付ける総合的な窓口が機能し始めています。
医療的ケア児支援法の施行により、日本の支援体制は間違いなく大きな前進を遂げました。しかし、法律ができたからといって翌日からすべての問題が解決するわけではなく、現場レベルでは依然として多くの課題が残されています。
とくに深刻なのが「支援を担う人材(看護師)の圧倒的な不足」です。保育園や学校に看護師を配置するための予算が自治体についても、小児の医療的ケアに対応できるスキルを持った看護師の採用自体が難航している地域が多く存在します。自宅に訪問してケアを行う「訪問看護ステーション」の拡充も急務です。
また、家族が休息を取るための「レスパイトケア(短期入所施設)」も恒常的に不足しています。数日だけでも子どもを安全な施設に預けて親が心身を休める時間を作ることは、虐待防止や家族の崩壊を防ぐためにも不可欠ですが、現状では数ヶ月前から予約が埋まっている地域も珍しくありません。さらに、親の関心がどうしても医療的ケア児に向きがちになることで、健康な兄弟姉妹(きょうだい児)が孤独感や我慢を強いられてしまうメンタルケアの問題も指摘されています。
医療的ケア児とその家族が地域で孤立することなく、安心して自分らしい人生を送れる社会を実現するためには、施設の拡充や専門職の育成だけでは不十分です。私たち一人ひとりが「障害の有無にかかわらず、共に生きるのが当たり前の社会」へと意識をアップデートし、地域全体で彼らを温かく見守り、理解する土壌を育てていくことが求められています。
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|---|---|
| 仕事内容 | 保険調剤、在宅調剤、一般用医薬品(OTC医薬品)相談販売 |
| 応募要件 | 薬剤師免許証、普通自動車免許証、 元気、明るい、やる気のある方。向上心、勉強熱心な方。 |
| 住所 | 福井県 福井市 豊島2-8-3 JR福井駅から徒歩10分以内 |
| 給与 | 【正職員】 月給201500〜240000 |
|---|---|
| 仕事内容 | 脳神経外科医院での受付・医療事務全般業務です。 ・受付、会計、電話対応 ・レセプト請求業務 ・医師事務作業補助 ・院内清掃など その他当院の規定の範囲内での業務 |
| 応募要件 | 医療事務・病院やクリニックでの受付経験者優遇 PC入力業務得意な方歓迎 |
| 住所 | 福岡県 北九州市八幡西区 本城学研台3-10-15 |
| 給与 | 【パート・バイト】 時給1150〜1400 |
|---|---|
| 仕事内容 | 脳神経外科医院での受付・医療事務全般業務です。 ・医師事務作業補助 ・受付、会計、電話対応 ・レセプト請求業務 ・院内清掃など その他当院の規定の範囲内での業務 |
| 応募要件 | 医療事務・病院やクリニックでの経験者優遇 PC入力業務得意な方歓迎 |
| 住所 | 福岡県 北九州市八幡西区 本城学研台3-10-15 |
| 給与 | 【パート・バイト】 時給1850〜2313 |
|---|---|
| 仕事内容 | Vi+クリニックで医師のサポートをするお仕事です。 【主な仕事内容】 ・診察補助 ・測定、治療の補助 |
| 応募要件 | ・看護師資格をお持ちの方 ・責任を持って仕事に取り組める方 ・基本的なPC操作が出来る方 常勤できる方、大歓迎! |
| 住所 | 兵庫県 伊丹市 瑞穂町6丁目44番地 イーストバリィ1F 伊丹市バス「瑞ケ丘公園前」下車すぐ |
| 給与 | 【パート・バイト】 時給1200〜1500 |
|---|---|
| 仕事内容 | 【主な仕事内容】 ・受付業務 ・会計業務 ・電話対応 ・レセプト業務 |
| 応募要件 | ・医療事務実務経験がある方 ・責任を持って仕事に取り組める方 ・基本的なPC操作が出来る方 常勤できる方、大歓迎! |
| 住所 | 兵庫県 伊丹市 瑞穂町6丁目44番地 イーストバリィ1F 伊丹市バス「瑞ケ丘公園前」下車すぐ |
| 給与 | 【パート・バイト】 時給1430〜1600 |
|---|---|
| 仕事内容 | |
| 応募要件 | 要看護師免許 PC入力業務得意な方歓迎 |
| 住所 | 福岡県 北九州市八幡西区 本城学研台3-10-15 |