【2026年最新】保育所保育指針とは？5領域・10の姿・改定ポイントを分かりやすく完全解説！

「保育所保育指針」は、全国の保育士や保育施設にとって保育を展開する上での「基本の教科書」であり、絶対的な指針となる国家基準です。しかし、条文の難解さや専門用語の多さから、「具体的に何を理解して日々の保育計画に落とし込めばいいのか分からない」「平成29年（2017年）告示の改定内容や、その後の運用ポイントを整理したい」と悩む保育士や園長先生、保育士試験受験者は少なくありません。

本記事では、保育所保育指針の基礎知識から、保育の柱となる「5領域」、幼児期の終わりまでに育ってほしい「10の姿」、主要な改定ポイント、さらには日々の指導計画への具体的な落とし込み方まで、厚生労働省の公式データや統計を交えて分かりやすく徹底解説します。

1. 保育所保育指針の基礎知識と法的位置づけ

保育所保育指針とは、児童福祉法第45条の規定に基づき、保育所における保育内容の基準を定めた告示（厚生労働省告示）です。全国すべての認可保育所は、この指針に沿って保育を提供することが法的・省令的に義務付けられています。

なぜ保育所保育指針が必要なのか？

日本全国には約3万9,000か所の保育所が存在します。もし各施設が独自の考え方だけで保育を行ってしまうと、地域や園によって子どもたちの育ちや教育的環境に大きな格差が生じてしまいます。

保育所保育指針が存在することで、以下の3つの重要な役割が果たされています。

• 全国的な保育の質の担保：どの地域・どの園に通っても一定水準以上の質の高い保育を受けられる。
• 乳幼児期の乳児保育・幼児教育の標準化：単なる「子どものお世話（託児）」にとどまらず、豊かな人間形成を図る「教育的アプローチ」を明確化する。
• 小学校教育とのスムーズな接続：幼稚園教育要領や幼保連携型認定こども園教育・保育要領との整合性を保ち、就学後の学びへ滑らかにつなげる。

幼稚園教育要領・幼保連携型認定こども園教育・保育要領との違い

乳幼児期の施設には保育所のほかに「幼稚園」や「認定こども園」があります。それぞれの指針・要領の位置づけと管轄は以下の通りです。

施設種別	基準となる指針・要領	管轄省庁	主な対象年齢
保育所	保育所保育指針	こども家庭庁（旧 厚生労働省）	0歳〜5歳児
幼稚園	幼稚園教育要領	文部科学省	3歳〜5歳児
認定こども園	幼保連携型認定こども園教育・保育要領	こども家庭庁・文部科学省	0歳〜5歳児

※平成29年の改定以降、これら3つの指針・要領は「3歳以上児の教育的掲載内容」において完全に整合性が図られ、実質的に共通の教育目標（5領域・10の姿など）を共有しています。

2. 保育所保育指針の全体構成とデータで見る重要性

保育所保育指針は、全5章で構成されています。それぞれの章がどのようなテーマを扱っているのかを把握しておくことが、指針をスムーズに読み解く第一歩です。

保育所保育指針の章構成

• 第1章：総則（保育所の役割、保育の目標、保育の構造など、すべての基盤となる理念）
• 第2章：発達過程に応じた保育の内容（乳児、1歳以上3歳未満児、3歳以上児の発達区分ごとの狙いと内容）
• 第3章：健康及び安全（子どもの健康管理、食育の推進、環境整備、災害・事故対策）
• 第4章：保護者への支援（保育所における保護者支援の基本方針、地域の連携）
• 第5章：職員の資質向上（保育士の研修、自己評価、組織的な保育の質の向上）

データで見る「保育所に求められる役割の変化」

現代の日本社会において、保育所に求められる役割は大きく変化しています。厚生労働省やこども家庭庁の調査データによると、利用児童数や地域での需要は年々拡大傾向にあります。

【地域における保育需要と保育士に求められる専門性の変化】
［かつての保育所］
主に「共働き家庭の養護（お世話）」を中心とした福祉施設
↓
［現代の保育所］
① 0〜2歳児の利用増加に伴う高度な乳児保育の実施
② 3〜5歳児に対する小学校接続を見据えた幼児教育の提供
③ 地域子育て支援・保護者のメンタルケア等の多機能化

以下のデータは、地域や家庭環境の変化に伴い、保育所が単なる託児の場ではなく「教育と養護が一体となった施設」として期待されている状況を示しています。

項目	統計数値・傾向	指針における重要性
保育所等利用率（1〜2歳児）	約50%（約2人に1人が利用）	乳幼児期の生活習慣形成・愛着関係の構築が重要
地域での子育て不安感	保護者の約6割が孤立感や不調を経験	第4章「保護者支援」の徹底が不可欠
特別支援が必要な児童の増加	増加傾向（発達が気になる子の受入拡大）	個別配慮と指導計画作成の重要性向上

このような社会背景を受け、保育士一人ひとりが保育所保育指針の内容を正しく理解し、実践に活かすことが強く求められています。

3. 保育の基本となる「5領域」の概要と具体例

保育所保育指針において、特に3歳以上児の保育内容の中心として定められているのが「5領域」です。5領域とは、子どもの健やかな成長を育むために設定された5つの側面（ねらいと内容）を指します。

5領域の一覧とねらい・具体例

5領域は「健康」「人間関係」「環境」「言葉」「表現」から構成されています。それぞれの領域は独立しているわけではなく、日々の遊びや生活の中で相互に関連し合いながら育まれます。

領域	ねらいの概要	具体的な保育活動・遊びの例
健康	心と体の健康を育て、自ら体を動かす意欲や安全な生活習慣を身につける。	戸外での鬼ごっこ、手洗い・うがいの習慣化、泥遊び、十分な睡眠と食事
人間関係	自立心を育て、他者と関わることで思いやりや協調性、道徳性の芽生えを育む。	ごっこ遊びでの役割分担、友達との譲り合い、集団でのルールのあるゲーム
環境	身近な自然や物に親しみ、好奇心や探究心、思考力の基礎を育てる。	季節の虫取りや植物の栽培、砂場での山作り、数の概念に触れる積み木遊び
言葉	自分の気持ちや考えを言葉で表現し、人の話を聞く喜びや言葉への興味を深める。	絵本の読み聞かせ、絵日記の発表、友達との日常会話、語彙を増やす手遊び
表現	豊かな感性や表現力を育み、感じたことや考えたことを自由に創造・表現する。	お絵描き、粘土造形、リズムダンス、劇ごっこ、歌唱活動

5領域を把握する上でのポイント

5領域は、保育士が「今日、どの領域の活動をさせるか」という時間割りとして捉えるものではありません。

例えば、「友達と一緒に公園で落ち葉を拾って大きさを比べる活動」を行った場合：

• 体を動かして公園へ行く：健康
• 友達と一緒に落ち葉を探す：人間関係
• 季節の自然に触れ、大きさを比べる：環境
• 「大きな葉っぱ見つけたよ！」と伝える：言葉
• 拾った葉っぱでコラージュを作る：表現

このように、1つの遊びの中に5領域すべてが複雑に絡み合っています。保育士は「子どもが今、どの領域の学びを体験しているか」を多角的に観察することが重要です。

4. 小学校接続の要「幼児期の終わりまでに育ってほしい10の姿」

平成29年改定で新設され、最も注目を集めたのが「幼児期の終わりまでに育ってほしい10の姿（以下、10の姿）」です。

これは、5歳児（年長クラス）修了時までに、子どもたちが遊びや生活を通して育んでいることが期待される具体的に表現された姿であり、「小学校へ入学する時点での到達目標（チェックリスト）」ではなく、方向性や指針を示すものです。

「10の姿」一覧と具体的内容

番号	10の姿の項目	具体的な子どもの姿（一例）
1	健康な心と体	充実感をもって伸び伸びと体を動かし、自ら健康で安全な生活を作ろうとする。
2	自立心	自分でできることは自分で行い、諦めずにやり遂げようとする。
3	協同性	友達と共通の目的を持ち、考えを出し合って工夫しながら一緒に活動する。
4	道徳性・規範意識の芽生え	自分の行動を振り返り、良いことや悪いことに気づき、ルールを守って行動する。
5	社会生活との関わり	家族や地域の人々と関わり、自分の地域や社会の一員であることを実感する。
6	思考力の芽生え	身近な事象に疑問を持ち、自分で仮説を立てて試したり工夫したりする。
7	自然との関わり・生命尊重	自然に触れて感動する心を育て、身近な動植物に愛着を持って大切にする。
8	数量や図形、標識や文字等への関心・感覚	生活の中で数や形、文字の役割に気づき、面白さや必要性を感じる。
9	言葉による伝え合い	相手の話を意図を汲んで聞き、自分の経験や考えを言葉で分かりやすく伝える。
10	豊かな感性と表現	心動かす出来事に触れ、イメージを膨らませて表現したり鑑賞を楽しんだりする。

10の姿の注意点：テスト評価ではない

保育の現場で陥りがちな誤解として、「10の姿の項目をすべて完璧に達成させなければならない」という思い込みがあります。

文部科学省および厚生労働省のガイドラインでも明確にされている通り、「10の姿」は個別の子どもの発達を評価するためのチェックリストではありません。保育士が指導計画を立てたり、保育の振り返りを行ったりする際の「視点」として活用するものです。

［誤った捉え方］
×「Aくんは『8.数量や文字』の達成度（テスト）が低いから補習をしよう」

［正しい捉え方］
〇「Aくんは今『3.協同性』や『7.自然』の育ちが非常に豊かだ。この遊びの中に、自然と数量に触れられる要素を盛り込んでみよう」

5. 平成29年（2017年）改定における4つの最重要ポイント

現在運用されている保育所保育指針（平成29年告示、平成30年4月施行）は、社会情勢や教育環境の変化に対応した大改定でした。改定から年月が経った現在でも、その本質や背景を深く理解しておくことが質の高い保育の実践には不可欠です。

改定の要点は、大きく分けて以下の4つのポイントに整理できます。

ポイント1：0〜2歳児の保育内容の記載拡充

女性の社会進出や共働き世帯の増加に伴い、0歳〜2歳児の保育所利用率が大幅に上昇しました。この変化を受け、従来の指針よりも「0〜2歳児期における発達の保障と質の高い保育」の重要性が強く打ち出され、記述が独立・大幅拡充されました。

• 乳児保育（0歳児）
  • 保育士との一対一の受容的・応答的な関わりが最重視されています。
  • 特定の大人との心地よいやり取りを通して、心の安全基地となる愛着関係（アタッチメント）を構築することが最大の目標です。
• 1歳以上3歳未満児（1〜2歳児）
  • 自我の芽生えを受け止め、受け入れる（受容する）保育の重要性が示されました。
  • 身近な環境に自ら働きかける「探索活動」を十分に保障することが明記されています。

ポイント2：三つの資質・能力の明確化

3歳以上児の保育において、育みたい資質・能力が以下の「3つの柱」として整理されました。これは、幼稚園教育要領や小学校以上の学習指導要領とも共通する教育的フレームワークです。

資質・能力の3つの柱	具体的な内容と子どもの姿
① 学びに向かう力、人間性等	主体的に活動に取り組む姿勢、知的好奇心、協調性、諦めずにやり遂げようとする気持ち、道徳性の芽生え
② 知識及び技能の基礎	遊びや生活の中で得る気づき、身体の使い方、言葉の獲得、物の性質や仕組みへの理解
③ 思考力、判断力、表現力等の基礎	状況に応じて自分で考えを巡らせる力、工夫する力、見立てる力、自分の思いや経験を表現する力

ポイント3：「幼児期の終わりまでに育ってほしい10の姿」と幼保小連携

3歳以上児の教育的側面の明確化に伴い、小学校教育とのスムーズな接続を目指す「幼児期の終わりまでに育ってほしい10の姿」が新たに設定されました。

これにより、保育所・幼稚園・認定こども園の3施設で共通の目標が提示されただけでなく、小学校側（1年生の学級担任等）にとっても「就学までにどのような育ちを経てきたか」を共有するための共通言語として機能するようになり、幼保小連携が飛躍的に強化されました。

ポイント4：保護者支援の機能強化と対象拡大

従来の保護者支援は、主に「その保育所に通っている子どもの保護者」に対する助言やケアがメインでした。しかし、改定後は「地域で子育てをするすべての家庭」に対する支援へと役割が大きく拡大・強化されました。

予防的・専門的アプローチ：育児ストレスによる子育ての孤立化を防ぎ、児童虐待の予防や不適切保育の防止に向けた積極的な関わりが求められています。

地域子育て支援の拠点化：園庭開放や育児相談などを通じ、在宅育児家庭へのアプローチを推進。

6. 日々の保育計画・指導案（月案・週案）への活用手順

保育所保育指針は、ただ読むだけでは意味がありません。日々の「全体的な計画」「年間指導計画」「月案」「週案・日案」へ具体的に落とし込んで初めて価値を発揮します。

指導案作成における4ステップ

［ステップ1：指針の確認］
対象年齢の「ねらい」と「内容」を把握する
↓
［ステップ2：子どもの姿の観察（アセスメント）］
クラスの子どもの実態・興味・発達段階を観察する
↓
［ステップ3：指導案（月案・週案）への落とし込み］
5領域や10の姿を意識した「環境構成」と「保育者の援助」を記述する
↓
［ステップ4：実践と振り返り（PDCAサイクル）］
活動を実施し、指針の視点から振り返り（評価）を行い、次回に活かす

記入例：5歳児・10月の週案（抜粋）

実際に「5領域」や「10の姿」の視点を盛り込んだ指導案の記述イメージは以下の通りです。

項目	記述内容
ねらい	友達と協力して園庭の自然物（ドングリ・落ち葉）を集め、お店やさんごっこを楽しむ。（環境・人間関係）
子どもの姿	集めたドングリの大きさや形の違いに気づき、分けたり数えたりして遊んでいる。
意識する10の姿	3.協同性 / 6.思考力の芽生え / 8.数量や図形への関心
環境構成	集めた自然物を仕分ける箱や、看板・お金に見立てられる紙やハサミを用意しておく。
保育者の援助	ルールで揉めた際はすぐに答えを出さず、子どもたち同士でどうすれば解決できるか話し合えるよう問いかける。

指導案を作成する際は、「指針の言葉をそのまま丸写しする」のではなく、「目の前の子どもの具体的な姿」に引き寄せて指針の理念を解釈することが、質の高い保育へと繋がります。

7. この記事のポイント

最後に、本記事で解説した「保育所保育指針」の重要ポイントをまとめます。

• 保育の基準となる国家告示：全国の保育所で一定水準以上の保育・教育を提供するための法的・専門的基準である。
• 教育と養護の一体性：子どもが安心して過ごせる「養護」の基盤の上に、健やかな育ちを促す「教育（5領域）」が成り立つ。
• 5領域（健康・人間関係・環境・言葉・表現）：3歳以上児の育ちの側面を示したもので、日々の遊びの中で相互に関連し合っている。
• 10の姿は小学校接続の共通言語：5歳児修了時の育ちの目安であり、個人の評価チェックリストではない。
• 0〜2歳児の重層的な保育：乳児期の愛着形成や探索活動が、将来の学びや人間形成の土台となる。
• 計画・実践・評価（PDCA）の軸：指導案作成や日々の保育の振り返りにおいて、常に立ち返るべき「ガイドライン」として活用する。

保育所保育指針を深く理解し、日常の保育実践や子どもへの援助に活かすことで、子どもたちの豊かな笑顔と未来の可能性を広げていきましょう。